Con motivo del reciente debate que ha originado la suspensión del subsidio para diversos municipios, correspondientes a la segunda ministración de los recursos relativos al Subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios (SUBSEMUN), la diputada Norma Leticia Salazar Vázquez, en su carácter de Diputada federal por Tamaulipas, ha emitido los siguientes comentarios:
En primer término, la legisladora precisó que el SUBSEMUN es una aportación financiera del Gobierno Federal, formalizada mediante convenios de adhesión celebrados con los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por lo que para tener acceso a dichos recursos, es necesaria la celebración de un convenio de ese tipo con el Gobierno federal.
Por otra parte, la creación de dicho subsidio encuentra su fundamento jurídico en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, ya que en su artículo 10, se prevé el otorgamiento de subsidios en materia de seguridad pública a los municipios, y en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal en sus demarcaciones territoriales, dichos subsidios tendrán como objetivos generales los siguientes:
A. Fortalecer el desempeño de las funciones que en materia de seguridad pública, para salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz públicos.
B. Profesionalizar y equipar a los cuerpos de seguridad pública en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
C. Fortalecer los niveles de seguridad y confiabilidad que demanden las instituciones de seguridad pública, mediante la aplicación de evaluaciones de control de confianza homogéneas.
D. Promover una política preventiva que incida sobre los contextos socioculturales en donde se desarrollan los factores de riesgo que propician la violencia y la delincuencia, desde antes que ocurran los eventos que las detonan.
E. Alinear las capacidades del Estado mediante una estrategia de prevención social del delito, que vincule el quehacer institucional con la participación de la sociedad civil organizada, así como de la ciudadanía que no cuenta con mecanismos de asociación que garanticen su derecho a ser partícipes en los actos de gobierno que los involucran.
En este contexto, el día 28 de enero del año en curso, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación las Reglas de Operación del referido subsidio, mismas que establecen los conceptos en los que se destinarán los recursos del SUBSEMUN y la operación para el otorgamiento del mismo y que, evidentemente debían ser cumplidos por los municipios adheridos a fin de estar en posibilidades de acceder al SUBSEMUN.
La diputada Lety Salazar resaltó también, el hecho de que hasta la fecha el Gobierno federal ha cumplido en tiempo y forma con las ministraciones a que se obligó en términos de las Reglas de Operación y Convenios de Adhesión celebrados con los municipios correspondientes, siendo el caso por ejemplo, que por lo que hace al estado de Tamaulipas se han transferido un total de $82,525,694.53 hasta el corte del primero de julio de 2011 por concepto de primera ministración, así como un total de $19,765,177.96 hasta el día 10 de agosto de 2011.
Ahora bien, ante las declaraciones realizadas por el Titular del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Juan Miguel Alcántara Soria, por las que se ha determinado suspender la segunda ministración del subsidio para 172 municipios, la diputada Salazar resalta que dicha suspensión obedeció alincumplimiento de los requisitos que se establecen en las reglas de operación del Subsidio, entre las que destacan con la falta de cumplimiento de las metas programadas así como de la información adecuada que sustente que el ejercicio del gasto ha sido acorde a lo que dichas reglas establecen.
Así mismo, es necesario que los municipios entreguen reportes y documentos que acrediten tanto en el uso de los recursos en los rubros que fueron etiquetados como su grado de avance, así como cumplir con todas las condiciones establecidas en las Reglas de Operación, aspecto en el cual no han cumplido 172 de un total de 220 municipios que tienen celebrado un convenio de adhesión para recibir el subsidio.
Es por ello, que la Diputada Salazar desde el Poder Legislativo exhorta a los municipios que cumplan con las reglas de operación, cumplan con los requisitos que se establecen para acceder al SUBSEMUN y principalmente cumplan con la entrega de información que valide el cumplimiento de metas en el ejercicio del recurso, señalando que: “nosotros los diputados como representantes de la sociedad, somos los primeros interesados en que los recursos lleguen a los municipios, de forma tal, que los gobiernos puedan hacer frente a la delincuencia y al crimen organizado que tanto daño hace a la comunidad, sin embargo, estamos conscientes de que dichos recurso solamente pueden ser liberados tras el cumplimiento de los requisitos y condiciones pactadas con los estados y municipios, por lo que enviaría un respetuoso exhorto a los gobiernos respectivos a que den cumplimiento formal a los mismos para que tengan acceso a los recursos y de esta manera se actúe con plena transparencia y responsabilidad en términos de la Ley.”
De igual manera, la legisladora manifestó su interés en realizar todas las gestiones que sean necesarias para apoyar a todos los municipios que pudieran beneficiarse con el subsidio referido, especialmente en Tamaulipas, sin embargo, en estricta congruencia con ello, resulta indispensable que los municipios y demás autoridades involucradas cumplan previamente con las obligaciones a que se contrae las reglas de Operación del propio SUBSEMUN, lo cual se traduciría en un evidente ejercicio de transparencia y rendición de cuentas.
No obstante lo anterior, se encuentra discutiéndose una posible negociación que permita establecer una prorroga de 10 días para que los gobiernos municipales puedan cumplir con los requisitos establecidos por las Reglas de Operación, a fin de acceder a los recursos destinados por el SUBSEMUN.
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